用人单位与劳动者之间是否存在劳动关系，应严格按照法律规定判断，在《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发[2005]12号）规定，事实劳动关系是用人单位与劳动者之间存在隶属关系，也即管理和被管理关系，劳动者在完成用人单位所交代的工作任务后，用人单位需要给予劳动者工资。针对你这里说的：如果实际情况是工作时间灵活，没有固定上班地点，没有办公室，没有工作卡，也没有饭卡，不需要记考勤。完全不受到单位的规章制度的约束，按照自己的能力和要求去接业务，没有接到业务就不给报酬。如果是存在上述情况，从这些情况来分析，双方是不存在事实劳动关系的。