如果指标设置没有量化，只能采取强制分布来划分区间了

仅仅是想拉开差距办法就太多了：强制分布，对比排序，分值设置（极端例子：好一点的给10分，差一点的就只给6分，再差一点的0分，一下子就有差距了）都可以轻松拉开差距。其实你的问题我觉得是难在评价信息收集的问题，领导找不到评价的信息依据，可能最终评价靠感觉凭印象，但印象又是都差不多，必然拉不开差距。解决的办法首先要弄清楚当前业绩令人满意吗？如果满意，不做考评也罢。如果不满意，不满意的点在哪？如何能改进？用这些需要改进的地方直接做考评，可能会取得有意义的突破。